一直以来黑网吧问题就是社会舆论关注的重点，黑网吧的监管取缔也是监管部门复杂又艰巨的任务，事实上“黑网吧”转型升级是个难事，这里来详细说说。
　　

　　一般来讲黑网吧多以农村合法用房作为主要经营场所。此前不少地区的监管部门通过源头管控，建立了黑名单禁入、光纤用户准入、切断互联网接入等有效监管机制，建立了查处取缔“黑网吧”经营联席会议制度，聘请社会义工加入黑网吧整治，建立预防、举报、查处、规范于一体的长效监管机制。但黑网吧始终屡禁不止，只因有市场需求。

　　在以精壮年轻人为主的外来人口众多的地区，“黑网吧”成为精神寄托和娱乐方式。而网吧新政降低了准入门槛，为“黑网吧”带来了曙光，将黑网吧纳入合法经营的轨道不仅有利于市场监管，也有利于经营户发展，还可以为城乡接合部外来务工人员提供更好的娱乐场所。

　　但在城乡接合部这一特殊地区，“农村地区依法取得消防安全手续的合法用房可以设立”的规定又给希望转型的“黑网吧”上了一条枷锁，必须取得消防安全手续。同时对于先照后证，许可证又无法取得的网吧商户。《通知》中还规定，“文化行政部门对取得营业执照后未通过审批即擅自开展上网服务经营活动的场所，要及时向工商部门通报，工商部门要按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定依法处理。”这项规定，似乎又将取得营业执照的网吧业者打完原形，“黑网吧”转型升级是个难事啊！