某十八线小城，我们这里有条街道有三家网吧，其中有一家手续齐全，有网络文化许可证，其余两家没有许可证，我想问一下没有网络文化许可证经营网吧属于什么行为？是否构成犯罪？文化部门对无证经营的网吧如何处理，只有工商营业执照是否可以进行经营？
国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得从事互联网上网服务经营活动。根据互联网上网服务营业场所管理条例第二十七条规定：违反本条例的规定，擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备;触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。（回复来源于：山东省文化和旅游厅）
